La tutela dei diritti umani e il diritto internazionale

Giovedì 23 e venerdì 24 giugno, l'auditorium “Giancarlo De Carlo” del Monastero dei Benedettini ospita il XVI convegno annuale della Società Italiana per il Diritto Internazionale. Gli studiosi italiani di diritto internazionale riuniti a Catania per il convegno organizzato dalla cattedra di diritto internazionale della facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Catania, diretta da Rosario Sapienza, si occuperanno quest'anno di Tutela dei diritti umani e il diritto internazionale.

Nel diritto internazionale classico l’individuo non veniva preso in considerazione in quanto tale. Egli era un suddito dello Stato e il diritto internazionale non si occupava delle questioni interne allo Stato. Il diritto internazionale attuale contiene invece numerose norme che costituiscono a favore dell’individuo posizioni soggettive di vantaggio, ovvero gli impongono obblighi assoggettandolo alla giurisdizione di organi giudicanti internazionali.

La situazione dell’individuo si modifica notevolmente soprattutto con l’adozione di strumenti internazionali a protezione dei diritti dell’uomo, che viene dunque preso in considerazione non in quanto straniero, ma in quanto uomo.

Si tratta, come si sa, di un processo che si avvia all’interno delle Costituzioni nazionali. È noto che le prime Dichiarazioni dei diritti dell’uomo risalgono al Settecento ed esprimono la pressante urgenza di affermare l’esigenza di difesa della libertà del cittadino nei confronti di uno Stato del quale egli desiderava riappropriarsi. Sono, lo sanno tutti, delle dichiarazioni “borghesi”, che ci consegnano un modello di Stato attento a non invadere gli spazi di libertà del singolo cittadino.

Oggi, però, parlare di protezione dei diritti umani significa, in una società ormai a dimensione planetaria, parlare di protezione internazionale dei diritti dell’uomo e parlare di protezione internazionale dei diritti dell’uomo vuol dire soprattutto fare riferimento all’impegno dell’Organizzazione delle Nazioni Unite in questo settore. Impegno che, tuttavia, come tutti sanno, non va esente da limiti e difficoltà. L'Organizzazione si presentava infatti fin dall'inizio come un ambizioso progetto di pacificazione mondiale e l'opinione dei Padri fondatori era giustamente che la pace mondiale non potesse venire assicurata una volta per tutte se non tentando di costruire, accanto a meccanismi di mantenimento della pace, che erano, in sostanza, tentativi di assicurare un controllo delle attività belliche, anche una comune civilizzazione tra i Paesi del mondo.

Questa civilizzazione comune, questa civiltà dei diritti umani è ancora lontana dall’essersi affermata. Comunque il fenomeno della protezione internazionale dei diritti umani ha prodotto con certezza degli effetti sulla struttura e sul modo di funzionare del diritto internazionale. Innanzitutto ha fatto emergere l’individuo, la persona umana, se non proprio come soggetto giuridico equiparato agli Stati, comunque come protagonista di numerose e variegate vicende giudiziarie nell’ambito delle quali egli può affrontare gli Stati in un vero e proprio processo ad armi pari. Si pensi all’esperienza della Corte europea dei diritti dell’uomo a Strasburgo e alla sua ormai corposa giurisprudenza.

Ma soprattutto, il diritto dei diritti umani sta incidendo sempre di più su importanti ambiti normativi del diritto internazionale, modificandone il contenuto e la prospettiva normativa. Si pensi ad esempio all’influenza dei diritti dell’uomo sul diritto umanitario di guerra, il cosiddetto diritto di Ginevra, al quale i diritti umani apportano una nuova prospettiva e nuovi assetti, inducendolo sempre di più a diventare un diritto per la protezione dei diritti umani in tempo di guerra, piuttosto che un insieme di obblighi “umanitari” degli Stati.

(23 giugno 2011)

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